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財政部關(guān)于做好2023年政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知
時(shí)間:2023/6/29 10:51:43 來(lái)源:運營(yíng) 作者:財政部 【打印

發(fā)布來(lái)源:財政部

黨中央有關(guān)部門(mén),國務(wù)院各部委、有關(guān)直屬機構,全國人大常委會(huì )辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各民主黨派中央,有關(guān)人民團體,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局:

  政府購買(mǎi)服務(wù)改革是黨中央、國務(wù)院部署的一項重要改革工作。2022年各地各部門(mén)持續深化政府購買(mǎi)服務(wù)改革,全國政府購買(mǎi)服務(wù)支出規模近5000億元,在中央部門(mén)所屬事業(yè)單位開(kāi)展了改革,各地在助力疫情防控、保障和改善民生等領(lǐng)域也取得顯著(zhù)成效。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。為更好地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)改革政策更加有力地服務(wù)黨和國家重大戰略,現就做好2023年政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作有關(guān)事項通知如下:

  一、深入推進(jìn)多領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)改革

  提供公共服務(wù)是各級政府的基本職責。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深化政府購買(mǎi)服務(wù)改革,厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì )關(guān)系,有效提供基本公共服務(wù),按照效能原則引導社會(huì )力量擴大普惠性非基本公共服務(wù)多元供給,少花錢(qián)多辦事辦好事,更加有效地兜牢基本民生底線(xiàn),持續增進(jìn)民生福祉。

 。ㄒ唬┰鰪娋蜆I(yè)服務(wù)扶持。加強政府購買(mǎi)就業(yè)公共服務(wù),重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。提升勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì),幫助農民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè),依托用工企業(yè)、職業(yè)院校、技能學(xué)校等,持續開(kāi)展崗前培訓、職業(yè)技能提升培訓。加強勞動(dòng)者權益保障,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)提供勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解、集體協(xié)商指導等服務(wù),提升勞動(dòng)人事?tīng)幾h協(xié)商調解能力。

 。ǘ┨岣呓逃t療衛生服務(wù)能力。優(yōu)化完善政府購買(mǎi)民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位(服務(wù))機制,合理確定購買(mǎi)學(xué)位(服務(wù))的學(xué)校范圍、購買(mǎi)標準和方式,支持加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善政府購買(mǎi)公共衛生服務(wù)機制,引導社會(huì )力量積極規范參與,提高突發(fā)公共衛生事件應對應急能力。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)引導優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局,保障醫療衛生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力。

 。ㄈ﹥(yōu)化社區社會(huì )保障服務(wù)。支持對符合條件的特殊困難群體開(kāi)展養老、精神障礙社區康復等領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù),健全基本養老和康復關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,推進(jìn)老年群體、特殊群體關(guān)愛(ài)保護和社會(huì )融入。發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助,探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,通過(guò)政府購買(mǎi)為社會(huì )救助家庭等提供訪(fǎng)視照料、康復護理、送醫陪護等服務(wù)。

 。ㄋ模﹦(chuàng )新生態(tài)環(huán)境治理機制。鼓勵運用市場(chǎng)機制支持重點(diǎn)生態(tài)保護修復,購買(mǎi)碳匯監測與評估、生態(tài)資源調查、生態(tài)管護、環(huán)保監測等服務(wù),促進(jìn)自然生態(tài)系統、農田生態(tài)、礦山生態(tài)、海洋生態(tài)等領(lǐng)域保護修復,加強生態(tài)環(huán)境保護能力建設。

 。ㄎ澹┲︵l村振興。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)創(chuàng )新農業(yè)農村公共服務(wù)供給和實(shí)現方式,圍繞具有較強公益性,對農民增收、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉村治理帶動(dòng)能力強的服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)施重點(diǎn)購買(mǎi)幫扶。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展農技推廣、農業(yè)農村人才培訓、民俗文化活動(dòng)等,帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù),促進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。

 。┥罨聵I(yè)單位政府購買(mǎi)服務(wù)改革。深入推進(jìn)政府向公益二類(lèi)事業(yè)單位購買(mǎi)服務(wù)改革,有序擴大改革范圍,增強改革激勵約束,積極推進(jìn)競爭擇優(yōu)購買(mǎi)服務(wù),推動(dòng)服務(wù)提供主體多元化,有效增加服務(wù)數量、提升服務(wù)質(zhì)效。中央部門(mén)要加大改革力度,根據所屬公益二類(lèi)事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)、承擔任務(wù)情況,繼續選擇符合條件的事業(yè)單位開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)。各地也要深入推進(jìn)事業(yè)單位政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作,財政部門(mén)要加強對改革的引導和組織協(xié)調。

 。ㄆ撸┨剿鲃(chuàng )新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支持方式。鼓勵有條件的地方創(chuàng )新政府公共服務(wù)方式,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)為市場(chǎng)主體發(fā)展提供技術(shù)、人才、培訓、咨詢(xún)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)公共服務(wù),激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

  二、著(zhù)力提升政府購買(mǎi)服務(wù)管理科學(xué)化規范化水平

  嚴格規范實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù),注重科學(xué)安排、講求績(jì)效、防范風(fēng)險,加強政府購買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量管控,提升管理水平。

 。ò耍⿵娀椖繉徍。財政部門(mén)要加強政府購買(mǎi)服務(wù)項目合法合規性審核,把好前端關(guān)口。突出公共性和公益性,從嚴審核政府購買(mǎi)履職所需輔助服務(wù)項目。注重引導政府購買(mǎi)服務(wù)資金向工作整體成效顯著(zhù)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用大的領(lǐng)域傾斜,形成正向激勵機制。

 。ň牛┘訌娍(jì)效管理。高度重視政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效管理工作,筑牢績(jì)效管理理念,注重結果導向。加強政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效管理制度建設,規范績(jì)效管理流程和措施,務(wù)實(shí)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。開(kāi)展績(jì)效管理專(zhuān)業(yè)培訓,提升相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力。

 。ㄊ┣袑(shí)防范風(fēng)險。增強政府購買(mǎi)服務(wù)風(fēng)險防范意識,加強合同管理,明確合同雙方權利、義務(wù)和違約責任等要求。加強履約管理,督促承接主體按合同約定及時(shí)保質(zhì)保量提供服務(wù)。建立政府購買(mǎi)服務(wù)風(fēng)險救濟機制,妥善處理風(fēng)險矛盾,對違規失信承接主體依法依規予以懲戒,著(zhù)力保障人民群眾公共服務(wù)權益。

 。ㄊ唬﹪澜兿嘤霉。購買(mǎi)主體不得借政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相用工,不得將人員招、聘用,以勞務(wù)派遣方式用工,以及設置公益性崗位等事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。對于此前以政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相用工的做法,應嚴格根據國家有關(guān)法律、法規和政策規定予以整改。

 。ㄊ┩晟菩畔笏。各地各部門(mén)要按照財政部關(guān)于建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)信息采集和報送機制的有關(guān)要求,加快推進(jìn)實(shí)現支出數據自動(dòng)采集,及時(shí)報送有關(guān)信息。

  三、切實(shí)做好政府購買(mǎi)服務(wù)改革組織實(shí)施

  圍繞推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合,加強政府購買(mǎi)服務(wù)改革統籌協(xié)調和跟蹤督促,及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法,推動(dòng)改革工作走向深入。

 。ㄊ┳ズ貌渴鹇鋵(shí)。各地各部門(mén)要高度重視政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作,提高認識,加強組織領(lǐng)導、研究謀劃和協(xié)同協(xié)作,制定改革目標、任務(wù)和舉措。省級財政部門(mén)要加強對省直部門(mén)和地市的政策培訓。中央部門(mén)要加強對本行業(yè)領(lǐng)域改革工作的指導。

 。ㄊ模┰鰪娂罴s束。建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)改革考核評估機制,將落實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作情況,作為各地各部門(mén)年度工作績(jì)效考核的重要內容。

 。ㄊ澹┘訌娦麄饕龑。各地各部門(mén)要廣泛利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒介,充分發(fā)揮新媒體平臺的傳播優(yōu)勢,創(chuàng )新宣傳形式,深入宣傳政府購買(mǎi)服務(wù)政策理念、典型案例和經(jīng)驗做法,為推廣實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)工作提供有益借鑒。

財  政  部

2023年3月31日


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